關(guān)于加快全市建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)推廣應(yīng)用工作的通知

臨建發(fā)〔2013〕15號(hào)      臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于加快全市建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)

推廣應(yīng)用工作的通知

各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局、臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、臨沂市蒙山旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局，各有關(guān)單位：

為實(shí)現(xiàn)建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)同壽命，促進(jìn)建筑節(jié)能工作，大力發(fā)展綠色建筑，進(jìn)一步提高建筑工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]1號(hào)文件）、《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《山東省民用建筑節(jié)能條例》和《關(guān)于在全省發(fā)展應(yīng)用建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的通知》（魯建節(jié)科字[2011]26號(hào)）等法規(guī)政策要求，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，現(xiàn)就加快我市建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)（以下簡(jiǎn)稱“一體化技術(shù)”）推廣應(yīng)用工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)一體化技術(shù)推廣應(yīng)用工作的重要意義

近年來(lái)，在國(guó)家節(jié)能減排政策的大力推動(dòng)下，我市建筑節(jié)能工作得到了快速發(fā)展，各種建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，其中外墻外保溫技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，這項(xiàng)技術(shù)對(duì)于改善建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱保溫性能、減少能源消耗發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也暴露出明顯的弊端：一是外墻外保溫圍護(hù)結(jié)構(gòu)與建筑主體不能做到同壽命。外墻外保溫圍護(hù)結(jié)構(gòu)理論壽命只有25年左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于建筑主體設(shè)計(jì)壽命。壽命周期過(guò)后，為達(dá)到節(jié)能要求，需要更新改造，將帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，還給業(yè)主帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，極易引發(fā)社會(huì)矛盾，如果在壽命周期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，情況將會(huì)更加復(fù)雜。二是外墻外保溫技術(shù)含量相對(duì)較低，大部分保溫材料防火性能較差，產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量難以保證，容易產(chǎn)生各種質(zhì)量安全隱患。三是外墻外保溫材料強(qiáng)度相對(duì)偏低，在結(jié)構(gòu)上難于適應(yīng)外墻裝飾材料的設(shè)計(jì)變化要求，影響建筑物造型美觀。與外墻外保溫技術(shù)相比較，一體化技術(shù)不僅能有效解決保溫體系與建筑主體同壽命問(wèn)題，而且在抗震、安全等性能方面也得到了加強(qiáng)，能同時(shí)滿足建筑保溫、防火等要求，是建筑節(jié)能工作發(fā)展的方向，加快推進(jìn)一體化技術(shù)應(yīng)用工作，逐步減少外墻外保溫技術(shù)應(yīng)用范圍已經(jīng)勢(shì)在必行。

二、我市加快一體化技術(shù)推廣應(yīng)用工作的現(xiàn)狀、思路與目標(biāo)

（一）現(xiàn)狀。近幾年，國(guó)家住建部和省住建廳先后推出一系列一體化技術(shù)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在全國(guó)、全省許多地區(qū)得到推廣使用，受到普遍認(rèn)可。其中CL建筑體系、FS外模板現(xiàn)澆混凝土復(fù)合保溫系統(tǒng)、非承重砌塊自保溫結(jié)構(gòu)體系、IPS現(xiàn)澆混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)自保溫體系四種產(chǎn)品已被我市引進(jìn)生產(chǎn)，并且在部分工程得到使用，收到初步成效。這四種產(chǎn)品具有較好的代表性，其中CL建筑體系、IPS現(xiàn)澆混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)自保溫體系適合于剪力墻結(jié)構(gòu)、框架剪力墻結(jié)構(gòu)，F(xiàn)S外模板現(xiàn)澆混凝土復(fù)合保溫系統(tǒng)與非承重砌塊自保溫結(jié)構(gòu)體系相結(jié)合，適合于框架結(jié)構(gòu)、框架剪力墻結(jié)構(gòu)。其它一體化產(chǎn)品還有承重多孔磚自保溫結(jié)構(gòu)體系、裝配式墻板自保溫體系、居住建筑夾芯保溫復(fù)合磚砌體結(jié)構(gòu)體系，我市正在逐步引進(jìn)和生產(chǎn)。

（二）思路。把加快推進(jìn)一體化技術(shù)應(yīng)用作為深化墻材革新、推進(jìn)建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，本著激勵(lì)與約束相結(jié)合的工作原則，研究制定政策措施，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員、技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，精心組織示范工程建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工程開(kāi)發(fā)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)等各方面工作，促進(jìn)一體化技術(shù)在全市的推廣應(yīng)用。

（三）目標(biāo)。

1、公共建筑：自2013年7月1日起，各級(jí)政府投資的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公建項(xiàng)目，適合應(yīng)用一體化技術(shù)又具備使用條件的，必須使用一體化技術(shù)進(jìn)行建設(shè)；非政府投資的寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、酒店等公建項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持開(kāi)發(fā)、建設(shè)單位使用一體化技術(shù)。各類公建項(xiàng)目防火等級(jí)必須達(dá)到A級(jí)。

2、居住建筑：中心城區(qū)內(nèi)8層及以上的新建住宅，自2014年1月1日起，應(yīng)全面使用一體化技術(shù)進(jìn)行建設(shè)；縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)8層及以上的新建住宅，自2014年7月1日起，應(yīng)全面使用一體化技術(shù)進(jìn)行建設(shè)；其它新建居住建筑項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持開(kāi)發(fā)、建設(shè)單位使用一體化技術(shù)進(jìn)行建設(shè)。

3、新開(kāi)工可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，適合應(yīng)用一體化技術(shù)又具備使用條件的，必須使用一體化技術(shù)。

4、新開(kāi)工綠色建筑項(xiàng)目，適合應(yīng)用一體化技術(shù)又具備使用條件的，必須使用一體化技術(shù)。

三、加快一體化技術(shù)推廣應(yīng)用工作的政策措施

為加快一體化技術(shù)推廣應(yīng)用工作步伐，我市對(duì)在推廣應(yīng)用目標(biāo)規(guī)定的時(shí)間之前主動(dòng)采用一體化技術(shù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及相關(guān)設(shè)計(jì)、施工單位采取以下扶持優(yōu)惠政策：

（一）參照政府重點(diǎn)項(xiàng)目管理，納入政務(wù)大廳綠色通道，在行政審批與服務(wù)方面提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在收費(fèi)方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。

（二）在新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收與返還方面給予扶持。

（三）優(yōu)先列入國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

（四）作為綠色建筑進(jìn)行重點(diǎn)打造，幫助申請(qǐng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)及專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

（五）幫助申請(qǐng)省建筑節(jié)能示范工程項(xiàng)目及專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

（六）幫助申請(qǐng)省墻材革新與建筑節(jié)能科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

（七）在全市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量和施工安全等評(píng)先樹(shù)優(yōu)工作給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）組織協(xié)調(diào)一體化技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、圖審機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)為保證工程質(zhì)量安全、合理控制工程造價(jià)、加快推進(jìn)工程進(jìn)度做出貢獻(xiàn)。

（九）在宣傳輿論上給予支持，提高一體化產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可程度。

（十）加強(qiáng)與市政府有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極向市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)匯報(bào)爭(zhēng)取，進(jìn)一步研究制定扶持優(yōu)惠政策，完善技術(shù)經(jīng)濟(jì)支撐體系。

對(duì)于在規(guī)定時(shí)間之后應(yīng)用一體化技術(shù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及相關(guān)設(shè)計(jì)、施工單位根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步研究制定扶持優(yōu)惠政策。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保一體化技術(shù)推廣應(yīng)用工作順利進(jìn)行

（一）各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要成立一體化技術(shù)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭科室，具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)一體化技術(shù)推廣應(yīng)用工作，按照市政府與縣區(qū)政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)的相關(guān)要求，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，保質(zhì)保量按時(shí)完成一體化技術(shù)推廣任務(wù)。

（二）一體化技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高工藝技術(shù)水平，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保所供應(yīng)的產(chǎn)品符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為推廣應(yīng)用一體化技術(shù)提供豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品支撐。

（三）建設(shè)單位應(yīng)在不降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，積極優(yōu)先采用一體化技術(shù)及產(chǎn)品。

（四）設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選用一體化技術(shù)，并依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，提高建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的可操作性和建筑節(jié)能工程的經(jīng)濟(jì)性。

（五）施工單位應(yīng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定專項(xiàng)施工技術(shù)方案，加強(qiáng)施工組織管理，確保施工質(zhì)量安全。

（六）監(jiān)理單位在一體化材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)一體化性能認(rèn)定證明文件以及相關(guān)組成材料的品種、型號(hào)、合格證、生產(chǎn)日期和檢驗(yàn)報(bào)告等是否符合要求。

（七）施工圖審查機(jī)構(gòu)在技術(shù)性審查環(huán)節(jié)增加一體化技術(shù)應(yīng)用專項(xiàng)審查，到達(dá)規(guī)定期限后不按照規(guī)定采用的項(xiàng)目不予施工圖審查。

（八）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)一體化技術(shù)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，到達(dá)規(guī)定期限時(shí)不按照規(guī)定采用的項(xiàng)目不予驗(yàn)收；工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要搞好材料質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保入場(chǎng)施工的相關(guān)材料符合要求。

2013年2月25日